株洲茶陵县多措并举强化校外托管机构整治

近年来，株洲茶陵县高度重视校外托管机构治理，逐步建立“政府主导、属地管理、部门联动、齐抓共管”的管理体制，全县98家无证无照或条件不达标托管机构全部清零。

高位推进，全面发动有深度。一是高度重视。县委、县政府主要领导多次部署、亲自调度、现场督查，旗帜鲜明推动校外托管机构整治工作，县委常委会、县政府常务会和县委教育工作领导小组会议专题研究5次。二是加强领导。成立茶陵县中小学生校外托管机构整治工作领导小组，县委副书记、政法委书记任组长，分管副县长任副组长，教育、市监、公安、民政、住建、卫健、消防等相关职能部门以及属地政府为成员单位，有力保障了整治工作。三是广泛宣传。面向机构和法人，先后3次组织召开校外托管机构负责人会议，认真组织学习省专项治理工作方案精神，引导机构举办者真正吃透上级政策；面向学校与教师，全县教育系统4500余名教师签订《承诺书》，严禁在职教师在校外托管机构兼职兼薪，对违规教师从严从重查处；面向家长与社会，通过官方网站、电视台、宣传栏、微信公众号、告家长书等方式，广泛宣传托管机构专项治理工作精神，形成全民共识。

部门联动，整治行动有力度。一是全面摸排。县政府牵头开展全方位、地毯式排查。纵向上，以乡镇、街道、园区为单位，辐射到各社区、村组；横向上，以各级各类学校为单位，辐射至招生范围内的校外培训机构，全面摸清校外托管机构情况。同时，全面摸排学生在外参托情况，各校在开学后3周内对本校学生在外参托情况进行统计，建立详细台账，精准掌握每个学生在外托管的具体情况，并将统计表报属地政府和相关部门，做到互通有无，信息共享。二是强力整治。整治工作领导小组组织教育、市监、公安、民政、住建、卫健、消防等多个职能部门，联合属地政府，对校外托管机构进行检查。召开全县中小学校负责人以及属地政府领导工作会议，部署、开展多部门联合地毯式大排查大整治行动。三是加强督查。各成员单位各司其职，切实履职，常态化开展督查检查工作。组织教育、公安局、文旅广体、市监等部门成立“夜鹰”巡防队，每周一至周四晚上20:00至22:00对城区中小学校周边公共场所进行夜间巡防，逐家督查校外托管机构治安、消防、卫生等情况。县委、县政府主要领导多次带队，其他县领导多次参与，截止目前，累计组织500多个工作小组，5000余人参与巡防，排查安全隐患1000余起。

疏堵结合，妥善安置有温度。

一是因人施策，合理分流。前期被取缔关停的机构共有在托学生2094人，涉及16所学校，其中全托（住宿）1294人，半托（午餐）800人。学校认领在托学生后，逐一与监护人耐心沟通、讲解政策。取得家长理解后，为家长提出切实可行的解决方案。根据实际情况，通过监护人租房、投亲靠友、校车接送、转回户籍地就读等方式安置了1860名学生。对于无法分流的学生，实施兜底保障，增配就餐场地，为宿舍扩容，部分乡镇学校通过教师拼房居住，腾出房间安置学生，安排老师轮值辅导功课，选派专人照顾生活。2021—2022年投入3000万元实施乡村中小学校“五小”改造项目，2023年投入652万元实施乡镇标准化寄宿制学校建设项目5个，改造食堂、宿舍，有效解决学生食宿的难题。

二是家校共育，提供支撑。为打消家长后顾之忧，实行暖心服务。全县义务教育学校全面开展课后服务，坚持“一校一案”，精设课程，丰富“1+X”模式下的课后服务内容，开设剪纸、舞龙、彩灯、风筝、合唱、朗诵、科技、名著阅读、球类等社团活动，满足学生个性化需求。各校设立家长学校，组织党员教师大走访活动，加强家校沟通，定期开设家长学校“线上课堂”，开设《茶乡夜话》访谈直播节目，全方位普及《家庭教育促进法》。制定《茶陵县中小学生“三观”教育“十大行动”实施方案》，编写《三观教育读本》，并利用茶陵本地丰富的红色资源，开展“红色研学”活动，有效引导中小学生系好人生第一粒扣子。

三是构建机制，巩固成效。构建托管机构治理工作长效监督机制，制定《茶陵县中小学生校外托管机构“回头看”工作实施方案》，加大校外托管机构监督检查频次。属地政府联合相关职能部门，每个季度开展一次托管机构“回头看”工作，教育部门不定期组织人员在国家法定节假日、寒暑假期进行巡视和检查，以高压态势打击违法违规校外托管行为。2023年出动督查人员126人次，关停无办学资质机构2家，安装校外培训监督举报牌84块。